Сотрудничество с Международной организацией труда | Совет Европы

Совет Европы

Сравнительный анализ соответствия национального законодательства положениям Европейской Социальной Хартии (пересмотренной от 3 мая 1996 г.) 8-я, 12-я, 16-я, 27-я статьи

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.05.95 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», всем женщинам, имеющим право на отпуск по беременности и родам, отпуск до 1 мая 1997 года предоставлялся по общему правилу продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. С 1 мая 1997 г. эта норма действует в редакции Закона от 24 октября 1996 г. N 130-ФЗ, которым дородовой отпуск при многоплодной  беременности увеличен с 70 до 84 календарных дней. В случае осложненных родов послеродовой отпуск удлиняется до 86 календарных дней, а при рождении одновременно двух и более детей – до 110.  Женщинам, усыновившим ребенка, не достигшего трехмесячного возраста, пособие выплачивается со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей – ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). За период отпуска по беременности и родам женщинам выплачивается пособие.

         Хотя  Федеральным законом от 19.05.95 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», не предусмотрены более длительные сроки предоставления отпусков по беременности и родам, они устанавливаются на основании специальных нормативных актов, посвященных отдельным категориям граждан, например, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 6. ст. 18 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1  «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дородовой отпуск женщинам предоставляется  продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

         Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации» установлен максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц, который не может превышать 12 480 рублей. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по беременности и родам определяется с учетом этих коэффициентов.

Статья 12

Право на социальное обеспечение

            В целях обеспечения эффективного осуществления права на социальное обеспечение Стороны обязуются:

1. создать или поддерживать систему социального обеспечения;

Переход Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. Новая система создается на базе концепций и программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет права человека в области социального обеспечения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Процесс формирования современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе основных положений международных норм.

     Социальная политика государства направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан, в случае наступления социально значимых событий. К системе социального обеспечения следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.  Статья 72 Конституции Российской Федерации закрепляет, что вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. На федеральном уровне закрепляется определенный минимальный социальный стандарт по социальному обеспечению, который не может быть понижен ни при каких условиях субъектами Федерации. В Российской Федерации осуществляется пенсионное  обеспечения и пенсионное страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательное социальное страхование работающих граждан на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти, а также медицинское страхование. 

Пенсионное обеспечение

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется на основании Федеральных законов от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Закон от  15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует назначение и выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которыми являются ежемесячные государственные денежные выплаты, право на получение которых определяется в соответствии с условиями и нормами установленными названным законом, и которые предоставляются гражданам в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

     Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Виды пенсий: пенсия за выслугу лет, по старости, пенсии по инвалидности и социальная пенсия.

Все пенсии исчисляются в процентом отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом от 17.12.2001 г.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентирует назначение и выплату трудовых пенсий, которые являются ежемесячными денежными выплатами в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными указанным законом.

Выплата трудовых пенсий осуществляется за счет уплаты застрахованным лицом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Виды трудовых пенсий:

-          трудовая пенсия по страсти;

-           трудовая пенсия по инвалидности;

-          трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоят из базовой, страховой и накопительной частей (накопительная часть начнет выплачиваться  с  2013 г. установленным категориям лиц). Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из базовой и страховой частей.

     С 1 марта 2005 года базовая часть трудовой пенсии составляет 900 рублей. Страховая часть трудовой пенсии исчисляется исходя из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости. Накопительная часть трудовой пенсии будет исчисляться исходя из суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии.

         В рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти гражданам, работающим по трудовым договорам предоставляются следующие виды пособий.

1.Пособие по временной нетрудоспособности

         Временная нетрудоспособность – это невозможность осуществления  работником трудовых обязанностей, обусловленная медицинскими причинами, а также социальными факторами, предусмотренными действующим законодательством. К каким относятся: болезнь (травма), санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация, уход за больным членом семьи, за здоровым ребенком до 3 лет и ребенком-инвалидом, карантин, протезирование в условиях стационара.

         С 1 января 2005 года частью первой статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 г.  N  202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» также установлено, что выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые два дня  временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств работодателя, а с третьего дня за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.    При этом отменены ранее существовавшие ограничения в выплате пособия при бытовой травме с шестого дня нетрудоспособности.

         Размер пособия по временной нетрудоспособности  также зависит от продолжительности непрерывного трудового стажа и от причины наступления нетрудоспособности. Так при наступлении временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве  или профессиональным заболеванием размер пособия всегда составляет 100%  от среднего заработка в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". 

При утрате трудоспособности от других причин размер пособия определяется в зависимости от продолжительности непрерывного стажа ко дню наступления нетрудоспособности. В размере 100% заработка пособие выдается работникам, имеющим непрерывный стаж 8 лет, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 лет (учащихся – 18 лет); рабочим и служащим, у которых временная нетрудоспособность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга; работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также принимавшим в 1986-1989 годах участие в работе по ликвидации последствий этой аварии в пределах зоны отчуждения или занятым в указанный период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; работающим инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой; работникам, не достигшим 18 лет, проживающим в зонах отселения и проживания с правом на отселение вследствие чернобыльской катастрофы или эвакуированным и переселенным из зон радиоктивного загрязнения, при заболевании кроветворных органов (острые лейкозы), щитовидной железы (аденомы, рак), злокачественными опухолями; по уходу за больными детьми в возрасте до 14 лет в указанных в предыдущем абзаце зонах. Также пособие по временной нетрудоспособности  в размере полного заработка (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки) имеют лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в соответствии со ст. 4 и 24 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»). Донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам в течение года, пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний самого донора выплачивается в размере полного заработка в течение года со дня последней сдачи независимо от трудового стажа (ст. 10 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 г. N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов»).

Гражданам, у которых временная нетрудоспособность связана с поствакцинальным осложнением, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100% среднего заработка независимо от непрерывного стажа работы. Одному из родителей либо иному законному представителю несовершеннолетнего пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за все время болезни несовершеннолетнего, связанной с поствакцинальным осложнением, в размере 100 % от среднего заработка независимо от непрерывного стажа работы (ст. 21 Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Работающим инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны пособие во всех случаях временной нетрудоспособности выдается в размере 100% от заработка.

 В размере 80% заработка выплачивается пособие тем работникам, непрерывный трудовой стаж которых составляет от 5 до 8 лет, а также работникам из числа круглых сирот, не достигших 21  года и имеющим непрерывный стаж до 5  лет; в размере 60%  - при непрерывном трудовом стаже до 5 лет.

         Проект закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти» должен кодифицировать действующие нормы о выплате  пособий по временной нетрудоспособности. При этом планируется отказаться от установления размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа.

2.      Пособие по беременности и родам

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют:

- женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

- женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей). 

         Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам  и устанавливается в размере:

среднего заработка (дохода) по месту работы   за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами  об обязательном социальном страховании – женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Порядок исчисления среднего заработка (дохода) устанавливается Правительством Российской Федерации.

300 рублей – женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

 стипендии – женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

денежного довольствия – женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе,  в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

         С 1 января 2005 года максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц составляет в сумме 12 480.

3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

         Право на пособие согласно ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ  имеют, как правило, те же категории женщин, которые получают пособие по беременности и родам. Но есть и различия в круге обеспечиваемых. Отпуск и пособие по уходу за ребенком предоставляются не только женщине-матери или усыновительнице, но также и другим лицам, фактически ухаживающим за ребенком, если они подлежат государственному социальному страхованию.

         В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу  за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 500 рублей, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры государственных пособий определяются с применением этих коэффициентов.

В соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»   гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение,  гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и  гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы выплачивается ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.

4. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Федеральным законом от 19 мая 1995 г.  N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» данная социальная выплата разового характера установлена как самостоятельный вид пособия. Фактически ее можно рассматривать как своеобразную единовременную доплату к пособию по беременности и родам. Право на пособие имеют все те категории женщин, которым может быть назначено пособие по беременности и родам. Единственное дополнительное условие предоставления единовременного пособия – своевременное обращение женщины в медицинское учреждение для установления беременности и наблюдения за ее течением.

Единовременное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам по месту назначения пособия по беременности и родам, если справка о постановке на учет по поводу беременности представлена одновременно с документами, необходимыми для назначения пособия по беременности и родам, либо в течение десяти дней после предоставления справки о постановке на учет.

Размер единовременного пособия, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 19 мая 1995 г.  N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» составляет 300 рублей.

5. Единовременное пособие при рождении ребенка

Пособие предназначено для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка, урегулировано ст. 11-12 Федерального закона от 19 мая 1995 г.  N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяце) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (опекун). В случае рождения (усыновления) двух детей и более пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. Каких-либо дополнительных условий, кроме рождения живого ребенка, для приобретения права на пособие не требуется. Если ребенок родился мертвым, пособие не выплачивается.

Пособие выплачивается всем категориям граждан (работающим, обучающимся, военнослужащим, неработающим) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации  и федерального бюджета.

Пособие назначается и выплачивается, если рождение либо усыновление ребенка зарегистрировано в органах ЗАГСа в установленном порядке. При определении права на пособие применяются общие ограничения. Так, пособие не может быть назначено, если ребенок находится на полном государственном обеспечении; если лицо, обращающееся за пособием, лишено родительских прав в отношении данного ребенка либо выехало на постоянное место жительства за пределы России.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19 мая 1995 г.  N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1 января 2005 года  единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 6 000 рублей (ранее выплачивалось 4 500). Размер пособия также увеличивается на районные коэффициенты к заработной плате, в районах и местностях где они установлены, согласно ст. 5 указанного закона.

6.Социальное пособие на погребение

         В настоящее время действует Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле» с изменениями и дополнениями. Этот Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает определенные гарантии.

         Указанный Закон предусматривает выплату социального единовременного пособия на погребение. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом), но не превышающем 1 000 рублей.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. Пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем

       По ранее действовавшему законодательству пособие вследствие несчастного случая на производстве охватывалось понятием трудового увечья и вместе с другими пособиями по временной нетрудоспособности выдавалось из общего бюджета государственного социального страхования. В настоящее время это страховое обеспечение предоставляется за счет средств нового вида обязательного социального страхования и выдается на начальном периоде повреждения здоровья застрахованного от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Пособие по временной нетрудоспособности в связи несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается в размере 100% заработка. Норма,  устанавливающая максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 г.  N  202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год», не распространяется на пособие по временной  нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, поскольку оно является самостоятельным пособием по данному виду социального страхования, размер которого определяется Федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования.

         После определения стойкой потери профессиональной трудоспособности, страховое обеспечение предоставляется в виде единовременной страховой выплаты и ежемесячных страховых выплат.   Такими выплатами обеспечиваются как застрахованные, так и в случае их смерти другие лица, имеющие на это право.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрены также оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая,  на лечение застрахованного, приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, постороннего ухода за застрахованным, в том числе осуществляемого членами его семьи, проезда застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской реабилитации и социальной реабилитации, медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт, обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и    отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт, оплату расходов на горюче-смазочные материалы, профессиональное обучение (переобучение).

3.      Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые

выплаты предоставляются застрахованному  и лицам, имеющим право на страховые выплаты в случае смерти застрахованного вследствие наступления страхового случая. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты.

     В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере равном шестидесятикратному минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день такой выплаты. Учитываются районный коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, в местностях, где они установлены.

     Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрены также оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая,  на:

 лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного  случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стройкой утраты профессиональной трудоспособности;

приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемого членами его семьи;

 проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской реабилитации и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

 медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно; 

 изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

 обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и    отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт, оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

 профессиональное обучение (переобучение).

Медицинское страхование

         В соответствии с Федеральным законом от 28.06.1991 года N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья, цель которого гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Граждане Российской Федерации имеют право на:

обязательное и добровольное медицинское страхование;

выбор медицинской страховой организации;

выбор медицинского учреждения и врача в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;

получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоянного места жительства;

получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса;

предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба, независимо от того, предусмотрено это или нет в договоре медицинского страхования;

возвратность части страховых взносов при добровольном медицинском страховании, если это определено условиями договора.

Статья 16

            Право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту

В целях обеспечения необходимых условий для всестороннего развития семьи, как основной ячейки общества, Стороны обязуются содействовать экономической, правовой и социальной защите семейной жизни, в частности посредством социальных и семейных пособий, налоговых льгот, предоставления жилья семье, помощи молодым семьям и других соответствующих мер.

         В Указе Президента Российской Федерации от 14.05.1996 г. N 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики» были сформулированы главные направления государственной семейной политики – обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения российских семей, уменьшения бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи; обеспечения работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; усиление помощи семье в воспитании детей. Указом утверждены Основные направления государственной семейной политики. Среди основных направлений этой политики  в частности, предусмотрена необходимость дальнейшего развития системы семейных пособий, охватывающей поддержкой все семьи с несовершеннолетними детьми; необходимость обеспечения своевременной и полной выплаты семейных пособий включая приоритетное финансирование и жесткий государственный контроль на федеральном уровне.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации  материнство и детство, семья находятся  под защитой государства. Социальные пособия устанавливаются законом. Согласно Преамбуле Федерального закона от 19 мая 1995 г.  N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Закон регулирует предоставление следующих видов государственных социальных выплат:

пособие по беременности и родам;

 единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

ежемесячное пособие на ребенка.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г.  N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрена лишь часть социальных выплат, в том числе и пособий,  которые в соответствии с действующим российским законодательством могут назначаться и выплачиваться на детей и на лиц, осуществляющих уход за ними. Это следует из содержания ст. 2 вышеназванного закона, согласно которой законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, состоит не только из данного Закона, но и из других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    Трудовым кодексом, вступившим в силу с 1 февраля 2002 года, предусмотрено предоставление  одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет  четырех дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой  по своему усмотрению.  Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднедневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

         Статья 27

            Право работников с семейными обязанностями на равные возможности и равное обращение

            В целях обеспечения осуществления  права на равные возможности и на равное обращение работающих мужчин и женщин с семейными обязанностями, также работников  с семейными обязанностями, с одной стороны, и всех остальных работников с другой, Стороны обязуются:

1.      принять соответствующие меры, с тем чтобы:

b учитывать их потребности в отношении условий труда и социального обеспечения;

В соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г.  (с последующими изменениями и дополнениями) работникам, имеющим на своем иждивении трех или более детей, пособие по временной нетрудоспособности, выдается в размере 100 % заработка.

2.      обеспечивать возможность любому из родителей получать после отпуска по беременности и родам отпуск по уходу за ребенком, продолжительность и условия которого должны определяться национальным законодательством, коллективными договорами или практикой;

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации  охраняется труд и здоровье  людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  согласно ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ  имеют, как правило, те же категории женщин, которые получают пособие по беременности и родам. Но есть и различия в круге обеспечиваемых. Отпуск и пособие по уходу за ребенком предоставляются не только женщине-матери или усыновительнице, но также и другим лицам, фактически ухаживающим за ребенком, если они подлежат государственному социальному страхованию.

         В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу  за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 500 рублей, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры государственных пособий определяются с применением этих коэффициентов.

В соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»   гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение,  гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и  гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы выплачивается ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.

     В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возрасти трех лет.

Отпуск по уходу за ребенком до трехлетнего возраста может использоваться полностью либо по частям, как матерью ребенка, так и его отцом, бабушкой и другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). По желанию женщины и лиц, указанных в части второй ст. 256 Трудового кодекса, во время отпуска по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.

         Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

         Работникам, усыновившим ребенка, также предоставляются отпуска по уходу за ребенком: на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения; до достижения ребенком возраста 3 лет.

 Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо  вышеуказанного отпуска, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.