Инвормационное сообщение о проекте программы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации "Реформа системы социальной защиты в Российской Федерации"
Общие сведения
В соответствии с соглашением между Правительством Российской Федерации и Комиссией
Европейских Сообществ с июня 2003г. в Российской Федерации с участием пилотных
регионов (Тульская область, Ростовская область и Республика Коми) осуществляется
проект, направленный на совершенствование системы социальной помощи населению.
Его завершение планируется в ноябре 2005 г.
Цель проекта - содействовать федеральным, региональным и муниципальным властям в адаптации
передовых зарубежных методов организации социальной помощи применительно к российским
программам снижения неравенства и бедности. Акцент был сделан на работу в пилотных
регионах.
Партнером Проекта является Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации. В Министерстве работу по Проекту координирует Департамент
анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы
Исполнителем Проекта является Консорциум, в который входят три европейские компании:
«Бернар Брюн Интернасиональ» (Франция) – лидирующий партнер в Консорциуме, «АДЕКРИ»
(Франция), «СТАКЕС» (Финляндия). Работы осуществлялись совместно с российскими
экспертами из Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, Центрального
экономико-математического института РАН, Московского государственного университета
им. М.В.Ломоносова, Компании социальных технологий и экспертизы (СОТЭКО), Проектного
конструкторско-технологического института автоматизированных систем управления.
В ожидаемые результаты Проекта входит:
- программное обеспечение для социальной защиты,
- методические материалы,
- проект регионального закона о предоставлении государственной социальной помощи
- рекомендации по:
- реорганизации муниципальных управлений социальной защиты (принцип «одного окна»),
- формированию региональных информационно-методологических центров
- учреждению Межрегионального консультативного центра
Основные результаты проекта
Программное обеспечение.
- Используя современные информационные технологии разрабатывается программа, реализующая
принцип интегрированной базы данных: введение унифицированной базы данных о получателях;
создание единого реестра получателей социальной помощи на основе унифицированной
базы данных. Программное обеспечение может использоваться для введения федеральных,
региональных и муниципальных программ при любом законодательном определении состава
семьи и при любых признаках права на социальную помощь.
- Аналитические модули базы данных позволяют: проводить бюджетные расчеты, оценивать
эффективность программ социальной помощи (ведение мониторинга, осуществление контроля).
- В рамках единого интерфейса объединены программные продукты для предоставления
пособий на детей, жилищных субсидий, государственной социальной помощи.
Тестирование состоится в марте – июле 2005. В сентябре ПП будет готов к использованию
органами социальной защиты на всей территории РФ
Отличительные свойства: современность, стандартность, способность к развитию.
Методология организации социальной защиты
- Методика курса повышения квалификации
- Организация работы по методу «одного окна»
- Программа курса компьютерной грамотности
- Менеджмент социальной защиты.
- Управление трудовыми ресурсами
- Безбумажный документооборот
- Ведение приема заявителей
- Ведение адресных социальных программ, включая договора социальной адаптации для
получателей помощи
- Разрешение конфликтных ситуаций
- Организация проверок сведений о заявителях
Отличительные свойства методологии: надежность, унифицированность
Проект регионального закона о государственной социальной помощи.
Принятие законопроекта позволяет ввести в практику социальной поддержки принцип
гарантированного минимального дохода (ГМД). Постепенное повышение ГМД позволит
в перспективе довести доходы малообеспеченных семей до прожиточного минимума.
Создание такого механизма социальной поддержки – единственный действенный способ
системного решения проблемы бедности. Законопроект содержит нормы, предусматривающие:
1. учет всех источников благосостояния претендентов на социальную помощь,
2. взаимные обязательства органов социальной защиты и получателей помощи, направленные
на достижение последними финансовой самостоятельности
Реорганизация муниципальных управлений социальной защиты создает условия для оказания помощи по методу «одного окна».
Формирование региональных центров позволяет наладить информационно-методологическую работу на основе внедрения
новых подходов путем уточнения функций и структуры подразделений региональных
органов соцзащиты, ответственных за социальную помощь.
Учреждение межрегионального консультативного центра позволяет создать межрегиональную базу данных, развивать ПП, обмениваться успешным
опытом, единообразно реализовывать федеральное законодательство и соответствующие
процедуры, организовывать курсы повышения квалификации.
|
Направления деятельности
