|
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2002 г. N 154
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ
ПРОФИЛАКТИКИ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2002 ГОД
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по усилению профилактики
беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год.
2. Образовать Межведомственный оперативный штаб по координации деятельности федеральных
органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью
и правонарушениями несовершеннолетних (далее именуется - Межведомственный оперативный
штаб).
Утвердить прилагаемый состав Межведомственного оперативного штаба.
Предоставить Межведомственному оперативному штабу право заслушивать на своих
заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по вопросам работы по предупреждению беспризорности,
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Организационно - техническое обеспечение деятельности Межведомственного оперативного
штаба возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации.
3. Межведомственному оперативному штабу ежемесячно информировать Межведомственную
комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации о
ходе работы по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации оказывать содействие
органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в организации
деятельности и материально - техническом обеспечении специализированных учреждений
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе учреждений,
осуществляющих прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания,
в рамках Федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 августа 2000 г. N 625 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 37, ст. 3712).
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
а) обеспечить координацию деятельности органов внутренних дел субъектов Российской
Федерации по оперативному выявлению в общественных местах беспризорных и безнадзорных
несовершеннолетних, а также других несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, по установлению личности и перевозке несовершеннолетних в учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений по месту их выявления;
б) активизировать работу по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступлений или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные
деяния.
6. Министерству здравоохранения Российской Федерации осуществлять контроль за
медицинским обеспечением беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.
7. Министерству образования Российской Федерации оказывать помощь органам управления
образованием субъектов Российской Федерации:
а) во временном устройстве беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в образовательные
учреждения (в том числе детские дома, школы - интернаты, образовательные учреждения
для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи,
и др.);
б) в выявлении и возвращении необучающихся несовершеннолетних в образовательные
учреждения, а также организации воспитательной работы с этими детьми, в том числе
по месту жительства.
8. Министерству образования Российской Федерации совместно с Государственным
комитетом Российской Федерации по статистике разработать и утвердить в установленном
порядке в первом полугодии 2002 г. порядок учета несовершеннолетних, подлежащих
обучению, и детей школьного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях.
9. Государственному комитету Российской Федерации по статистике по представлению
Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства внутренних
дел Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации и Министерства
здравоохранения Российской Федерации утвердить до 1 сентября 2002 г. форму государственного
статистического наблюдения "Численность беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних,
помещенных в детские учреждения всех видов".
10. Фонду социального страхования Российской Федерации обеспечить выделение в
2002 году средств обязательного социального страхования на оздоровление детей
и подростков, проживающих в Чеченской Республике.
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органам местного самоуправления:
а) разработать и осуществить дополнительные мероприятия по решению проблем беспризорности
и безнадзорности несовершеннолетних, в том числе экстренные меры по выявлению,
оказанию медицинской помощи и устройству несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении;
б) сформировать банки данных субъектов Российской Федерации и банки данных органов
местного самоуправления о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, а также о несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным
причинам образовательные учреждения;
в) провести анализ деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних и принять меры по приведению количества таких
учреждений в соответствие с требованиями субъектов Российской Федерации;
г) создать дополнительные места в лечебно - профилактических учреждениях для
оказания медицинской помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним, а
также санитарные пропускники;
д) определить в каждом субъекте Российской Федерации учреждения (транзитные социальные
приюты для детей), осуществляющие прием и перевозку несовершеннолетних к месту
их постоянного проживания;
е) создать в школах - интернатах, детских домах специальные отделения для временного
содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних;
ж) обеспечить деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного
самоуправления;
з) организовать оперативные штабы по координации деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной
на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
и) освещать при проведении информационно - просветительской работы с населением
проблемы несовершеннолетних, активно использовать в этих целях средства массовой
информации, общественные объединения, профсоюзные и религиозные организации;
к) обеспечить восстановление и функционирование сети детско - юношеских культурно
- оздоровительных учреждений, в том числе клубов по месту жительства;
л) включить в штатные расписания образовательных учреждений штатные единицы психологов,
педагогов - организаторов, педагогов дополнительного образования детей и других
специалистов, обеспечивающих непрерывный целенаправленный воспитательно - реабилитационный
процесс как в образовательном учреждении, так и по месту жительства обучающихся.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 г. N 154
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСИЛЕНИЮ
ПРОФИЛАКТИКИ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2002 ГОД
┌─────────────────────────────────┬─────────────────┬────────────┐
│ │ Основные │ Срок │
│ │ исполнители │ исполнения │
├─────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤
│1. Проведение мероприятий по │МИД России │май 2002 г. │
│ подготовке к заключению сог- │МВД России │ │
│ лашения о сотрудничестве го- │Минобразование │ │
│ сударств - участников Содру- │России │ │
│ жества Независимых Государств│Минтруд России │ │
│ в вопросах возвращения несо- │Минздрав России │ │
│ вершеннолетних в государства │ │ │
│ их постоянного проживания │ │ │
│ │ │ │
│2. Разработка проекта федераль- │Минтруд России │II квартал │
│ ного закона о внесении в Фе- │Минюст России │2002 г. │
│ деральный закон "Об основах │Минобразование │ │
│ системы профилактики безнад- │России │ │
│ зорности и правонарушений не-│МВД России │ │
│ совершеннолетних" изменений и│ │ │
│ дополнений, касающихся регу- │ │ │
│ лирования деятельности комис-│ │ │
│ сий по делам несовершеннолет-│ │ │
│ них и защите их прав │ │ │
│ │ │ │
│3. Подготовка предложений о вне-│Минтруд России │II квартал │
│ сении в законодательство Рос-│Минобразование │2002 г. │
│ сийской Федерации изменений, │России │ │
│ направленных на усиление от- │МВД России │ │
│ ветственности родителей (за- │Минздрав России │ │
│ конных представителей) несо- │Минюст России │ │
│ вершеннолетних за невыполне- │ │ │
│ ние обязанностей по воспита- │ │ │
│ нию, содержанию, обучению не-│ │ │
│ совершеннолетних │ │ │
│ │ │ │
│4. Подготовка проекта постанов- │Минздрав России │II квартал │
│ ления Правительства Российс- │МВД России │2002 г. │
│ кой Федерации о внесении из- │Минобразование │ │
│ менений в Постановление Пра- │России │ │
│ вительства Российской Федера-│Минюст России │ │
│ ции от 20 ноября 1999 г. │ │ │
│ N 1279 с целью расширения пе-│ │ │
│ речня медицинских показаний │ │ │
│ для направления несовершенно-│ │ │
│ летних на обучение в специ- │ │ │
│ альные учебно - воспитатель- │ │ │
│ ные учреждения закрытого типа│ │ │
│ органов управления образова- │ │ │
│ нием │ │ │
│ │ │ │
│5. Разработка и утверждение меж-│ │ │
│ ведомственных нормативных ак-│ │ │
│ тов, регулирующих вопросы │ │ │
│ взаимодействия: │ │ │
│ │ │ │
│ органов и учреждений социаль-│Минтруд России │II квартал │
│ ной защиты населения и орга- │МВД России │2002 г. │
│ нов внутренних дел в органи- │ │ │
│ зации профилактической работы│ │ │
│ с беспризорными и безнадзор- │ │ │
│ ными несовершеннолетними │ │ │
│ │ │ │
│ органов и учреждений здраво- │Минздрав России │II квартал │
│ охранения и органов и учреж- │Минтруд России │2002 г. │
│ дений социальной защиты насе-│ │ │
│ ления в выявлении семей, на- │ │ │
│ ходящихся в социально опасном│ │ │
│ положении │ │ │
│ │ │ │
│ учреждений здравоохранения и │Минздрав России │II квартал │
│ органов внутренних дел в ока-│МВД России │2002 г. │
│ зании медицинской помощи не- │ │ │
│ совершеннолетним, доставлен- │ │ │
│ ным в органы внутренних дел │ │ │
│ │ │ │
│6. Организация в федеральных ор-│Минтруд России │I квартал │
│ ганах исполнительной власти и│МВД России │2002 г. │
│ в органах исполнительной │Минобразование │ │
│ власти субъектов Российской │России │ │
│ Федерации "горячих линий" │Минздрав России │ │
│ (телефонов доверия) для опе- │органы исполни- │ │
│ ративного решения вопросов по│тельной власти │ │
│ оказанию помощи беспризорным │субъектов Россий-│ │
│ и безнадзорным несовершенно- │ской Федерации │ │
│ летним │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│7. Организация выявления и учета│Минобразование │II квартал │
│ детей школьного возраста, не │России │2002 г. │
│ посещающих или систематически│территориальные │ │
│ пропускающих по неуважитель- │органы управления│ │
│ ным причинам занятия в обра- │образованием │ │
│ зовательных учреждениях │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│8. Создание банка данных о: │ │ │
│ │ │ │
│ детях школьного возраста, не │Минобразование │III квартал │
│ посещающих или систематически│России │2002 г. │
│ пропускающих по неуважитель- │территориальные │ │
│ ным причинам занятия в обра- │органы управления│ │
│ зовательных учреждениях │образованием │ │
│ │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│ семьях и несовершеннолетних, │Минтруд России │III квартал │
│ находящихся в социально опас-│органы │2002 г. │
│ ном положении │исполнительной │ │
│ │власти субъектов │ │
│ │Российской │ │
│ │Федерации │ │
│ │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│ беспризорных и безнадзорных │МВД России │IV квартал │
│ несовершеннолетних, помещен- │Минтруд России │2002 г. │
│ ных в детские учреждения всех│Минздрав России │ │
│ видов и находящихся в розыске│Минобразование │ │
│ │России │ │
│ │Госкомстат России│ │
│ │органы исполни- │ │
│ │тельной власти │ │
│ │субъектов Россий-│ │
│ │ской Федерации │ │
│ │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│9. Содействие в восстановлении │Минобразование │2002 год │
│ деятельности образовательных │России │ │
│ учреждений и учреждений соци-│Минтруд России │ │
│ ального обслуживания семьи и │Правительство │ │
│ детей в Чеченской Республике │Чеченской │ │
│ │Республики │ │
│ │ │ │
│10. Организация отдыха и оздоров-│Фонд социального │2002 год │
│ ления не менее 25 тыс. детей │страхования │ │
│ и подростков, проживающих в │Российской │ │
│ Чеченской Республике │Федерации │ │
│ │Минтруд России │ │
│ │Правительство │ │
│ │Чеченской │ │
│ │Республики │ │
│ │ │ │
│11. Проведение плановых медицинс-│Минздрав России │2002 год │
│ ких осмотров с целью своевре-│Минтруд России │ │
│ менного выявления детей и │ │ │
│ подростков, употребляющих │ │ │
│ психоактивные вещества │ │ │
│ │ │ │
│12. Организация шефства образова-│Минобразование │2002 год │
│ тельных учреждений высшего │России │ │
│ профессионального образования│Минтруд России │ │
│ над учреждениями системы про-│МВД России │ │
│ филактики безнадзорности и │органы исполни- │ │
│ правонарушений несовершенно- │тельной власти │ │
│ летних │субъектов Россий-│ │
│ │ской Федерации │ │
│ │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│13. Разработка и внедрение прог- │Минтруд России │II квартал │
│ рамм взаимодействия государс-│МВД России │2002 г. │
│ твенных органов исполнитель- │Минобразование │ │
│ ной власти с общественными │России │ │
│ объединениями и религиозными │Минздрав России │ │
│ организациями при решении │органы исполни- │ │
│ вопросов профилактики безнад-│тельной власти │ │
│ зорности и правонарушений не-│субъектов Россий-│ │
│ совершеннолетних │ской Федерации │ │
│ │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│14. Разработка и внедрение новой │Минобразование │II квартал │
│ модели организации работы по │России │2002 г. │
│ устройству на воспитание в │Минтруд России │ │
│ семьи детей, лишенных роди- │Минздрав России │ │
│ тельского попечения │МВД России │ │
│ │органы исполни- │ │
│ │тельной власти │ │
│ │субъектов Россий-│ │
│ │ской Федерации │ │
│ │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│15. Разработка и представление в │Минэкономразвития│II квартал │
│ Правительство Российской Фе- │России │2002 г. │
│ дерации проекта Федеральной │Минтруд России │ │
│ целевой программы "Дети Рос- │Минздрав России │ │
│ сии" на 2003 - 2006 годы (с │Минюст России │ │
│ включением в ее состав под- │Минфин России │ │
│ программы "Профилактика без- │Минобразование │ │
│ надзорности и правонарушений │России │ │
│ несовершеннолетних") │МВД России │ │
│ │ │ │
│16. Развитие детско - юношеских │Госкомспорт │2002 год │
│ физкультурно - оздоровитель- │России │ │
│ ных учреждений (клубов физи- │Минобразование │ │
│ ческого развития, детско - │России │ │
│ юношеских спортивных школ и │Фонд социального │ │
│ др.) │страхования │ │
│ │Российской │ │
│ │Федерации │ │
│ │органы исполни- │ │
│ │тельной власти │ │
│ │субъектов Россий-│ │
│ │ской Федерации │ │
│ │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│17. Проведение совещаний (заседа-│Минтруд России │ежеквар- │
│ ний коллегий) федеральных ор-│МВД России │тально │
│ ганов исполнительной власти, │Минобразование │ │
│ в том числе селекторных сове-│России │ │
│ щаний с руководителями орга- │Минздрав России │ │
│ нов исполнительной власти │ │ │
│ субъектов Российской Федера- │ │ │
│ ции, по вопросам беспризор- │ │ │
│ ности и безнадзорности несо- │ │ │
│ вершеннолетних │ │ │
│ │ │ │
│18. Проведение оперативных засе- │Межведомственная │ежемесячно │
│ даний Межведомственной комис-│комиссия по делам│ │
│ сии по делам несовершеннолет-│несовершеннолет- │ │
│ них при Правительстве Рос- │них при │ │
│ сийской Федерации по вопросам│Правительстве │ │
│ состояния дел с беспризор- │Российской │ │
│ ностью и безнадзорностью не- │Федерации │ │
│ совершеннолетних │ │ │
│ │ │ │
│19. Проведение в школах мероприя-│Минобразование │2002 год │
│ тий, направленных на усиление│России │ │
│ родительской ответственности │МВД России │ │
│ за детей │территориальные │ │
│ │органы управления│ │
│ │образованием │ │
│ │(по согласованию)│ │
│ │ │ │
│20. Осуществление целенаправлен- │МПТР России │2002 год │
│ ной информационно - просвети-│ВГТРК │ │
│ тельской работы с населением,│Минтруд России │ │
│ пропагандирующей национальные│МВД России │ │
│ традиции и ценности семьи. │Минобразование │ │
│ Освещение проблем профилакти-│России │ │
│ ки детской безнадзорности, │Минздрав России │ │
│ ответственности взрослых, не │Минкультуры │ │
│ исполняющих родительские обя-│России │ │
│ занности, вовлекающих детей в│Госкомспорт │ │
│ противоправную деятельность, │России │ │
│ наихудшие формы детского тру-│ │ │
│ да │ │ │
│ │ │ │
│21. Проведение "круглого стола" │МПТР России │первое │
│ представителей заинтересован-│Минтруд России │полугодие │
│ ных федеральных органов ис- │Минобразование │2002 г. │
│ полнительной власти, феде- │России │ │
│ ральных телерадиокомпаний, │МВД России │ │
│ ведущих печатных периодичес- │Минздрав России │ │
│ ких изданий, творческих сою- │Минкультуры │ │
│ зов работников средств массо-│России │ │
│ вой информации с целью обсуж-│ВГТРК │ │
│ дения вопросов активизации │Госкомспорт │ │
│ информационно - разъяснитель-│России │ │
│ ной работы в области профи- │ │ │
│ лактики беспризорности и без-│ │ │
│ надзорности, наркомании и │ │ │
│ правонарушений несовершенно- │ │ │
│ летних │ │ │
│ │ │ │
│22. Создание социальной рекламы, │Минтруд России │2002 год │
│ пропагандирующей здоровый об-│Минобразование │ │
│ раз жизни, законопослушное │России │ │
│ поведение, духовно - нравс- │Минздрав России │ │
│ твенные ценности семьи, при- │Госкомспорт │ │
│ влечение детей и подростков к│России │ │
│ труду и занятиям спортом │МПТР России │ │
│ │МВД России │ │
└─────────────────────────────────┴─────────────────┴────────────┘
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 г. N 154
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА
ПО КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ
НА БОРЬБУ С БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ, БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ
И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Грызлов Б.В. - Министр внутренних дел Российской Федерации
(председатель штаба)
Карелова Г.Н. - первый заместитель Министра труда и социального
развития Российской Федерации
(заместитель председателя штаба)
Петренко В.А. - председатель Комитета Совета Федерации
по социальной политике (заместитель
председателя штаба, по согласованию)
Чекалин А.А. - заместитель Министра внутренних дел
Российской Федерации - начальник Службы
общественной безопасности (заместитель
председателя штаба)
Азаров В.М. - начальник Главного управления вооруженных сил
Минобороны России
Балахничев В.В. - заместитель председателя Госкомспорта России
Баскаев А.Г. - член Комитета Государственной Думы
по безопасности (по согласованию)
Боровик В.Б. - член Комиссии Совета Федерации по делам
молодежи и спорту
Гапеев С.Н. - заместитель Министра путей сообщения
Российской Федерации
Голикова Т.А. - заместитель Министра финансов
Российской Федерации
Гудков Г.В. - член Комитета Государственной Думы
по безопасности (по согласованию)
Ильин А.Р. - начальник Управления статистики услуг,
транспорта и связи Госкомстата России
Клименко В.С. - начальник отдела Департамента войск
гражданской обороны и спасательных
формирований МЧС России
Маркова О.П. - руководитель Департамента сферы услуг
Минэкономразвития России
Рахаев А.И. - заместитель Министра культуры
Российской Федерации
Филиппов В.М. - Министр образования Российской Федерации
Цепов Б.А. - директор Департамента по делам соотечественников
и правам человека МИДа России
Шевченко Ю.Л. - Министр здравоохранения Российской Федерации
|
Правовая и справочная информация
