Новости

30.11.2007

Виктор Козбаненко принял участие в работе Всероссийской конференции по вопросам реализации проектов частно-государственного партнерства

29 ноября в Москве прошла Всероссийская конференция по вопросам реализации проектов частно-государственного партнерства в Российской Федерации. Организаторами конференции выступили Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, НИИ труда и социального страхования в сотрудничестве с Российским партнерством по развитию ответственного бизнеса при Международном форуме лидеров бизнеса.

Особенностью конференции является то, что она проведена в рамках сопровождения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование федеральных государственных служащих. В ней приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, ответственных за подготовку и реализацию проектов частно-государственного партнерства в курируемых областях экономики (промышленность, финансы, транспорт, связь, строительство, жилищно-коммунальная инфраструктура, агропромышленный комплекс, образование, здравоохранение и культура), а также представители бизнес-сообщества, институтов гражданского общества и научных организаций.

От Минздравсоцразвития России с основным докладом выступил заместитель Директора Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Виктор Козбаненко. В своем докладе он осветил основные направления государственной политики в области формирования частно-государственного партнерства в Российской Федерации, в том числе применимых к реализации в рамках приоритетных национальных проектов.

По словам Козбаненко, при разработке и принятии любых программ и проектов с участием бюджетных средств, необходимо учитывать, что главной целью социально-экономической политики государства является повышение благосостояния населения, обеспечение достойного качества жизни и благополучие российских граждан. Этой политической цели должны быть подчинены все остальные программы и проекты, инициируемые с участием государства.

Принципиальная позиция Минздравсоцразвития России состоит в том, чтобы ведомственные, региональные и отраслевые планы частно-государственного партнерства были увязаны с отраслевыми и региональными соглашениями социального партнерства в сфере труда (в первую очередь с обязательствами в области оплаты труда и достойных условий труда). В этой связи целесообразно на всех уровнях социального партнерства привлечь внимание соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений к разработке указанных планов, а также связанных с ними программ и проектов.

Виктор Козбаненко отметил также, что крупные проекты ЧГП, особенно инфраструктурного характера, должны быть увязаны со стратегическими перспективами развития регионов. Во избежание конъюнктурных рисков и стратегических ошибок долгосрочного планирования развития регионов, разработку трехлетних планов частно-государственного партнерства необходимо увязать с более перспективными стратегическими задачами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, социально ответственного бизнес-сообщества.

С докладом «Здравоохранение – перекресток интересов государства и бизнеса» выступила Вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства Наталья Ушакова. Она осветила инициативы делового сообщества, которые могут быть интересны для государства. По ее словам, малый и средний бизнес готов участвовать в проектах в сфере здравоохранения и Минздравсоцразвития России может рассчитывать на компетенции менеджеров частного сектора при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

С докладом «О стратегиях и технологиях социального и частно-государственного партнерства в контексте проблемы устойчивого развития» выступил начальник отдела развития социального партнерства Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России Марат Байгереев. Он отметил, что даже самые сильные профсоюзы (и тем более – работодатели) не решаются вывести переговорный процесс на качественно иной уровень – на уровень переговоров об отраслевых стандартах эффективной занятости и оплаты труда в сочетании с планами бизнеса по повышению производительности труда работников и конкурентоспособности российских компаний.

По словам докладчика, если страна планирует выйти на новый уровень экономического и социального развития, на новые параметры глобальной конкурентоспособности и производительности труда и качества жизни, т.е. на параметры, характеризующие качественный рост и устойчивое развитие, то следует серьезно пересмотреть нынешнюю модель социального партнерства, сложившуюся в период шахтерских забастовок и всеобщей национальной проблемы невыплаты зарплаты и несоблюдения базовых трудовых гарантий.

«На новом витке развития экономических и социально-трудовых отношений соглашения социального партнерства и коллективные переговоры в целом, должны стать частью долгосрочных (стратегических) программ развития страны, регионов, отраслей и бизнес-стратегий российских компаний с единым вектором – повышение конкурентоспособности за счет эффективной занятости и роста производительности труда в глобальном масштабе. В этой связи генеральной стратегией социального партнерства и частно-государственного партнерства в Российской Федерации должно стать согласование конечных целей власти, бизнеса и гражданского общества в интересах устойчивого развития страны», - считает Марат Байгереев.

Предметом обсуждения конференции стали также передовые технологии межсекторного партнерства, удачные примеры взаимодействия органов власти, некоммерческого сектора и делового сообщества в различных сферах сотрудничества. Презентации и мастер-класс на эту тему провели руководители и специалисты Российского партнерства по развитию ответственного бизнеса при Международном форуме лидеров бизнеса Анна Зеленцова и Елена Корф в сотрудничестве с Кембриджским университетом.

Участники конференции выразили надежду на то, что подобные мероприятия станут регулярными и послужат хорошей основой для укрепления конструктивного диалога власти, бизнеса и гражданского общества.