Нормативные документы | Методические материалы | Информационные материалы | Материалы Межведомственной комиссии по анализу региональных программ демографического развития

Методические материалы

Об опыте субъектов Российской Федерации по осуществлению дополнительных мер демографического развития, реализуемых за счет средств субъектов Российской Федерации (в части поддержки молодых семей при приобретении жилья, материальной поддержки семей, имеющих детей, развития услуг дошкольных образовательных учреждений)

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года демографические проблемы названы в числе наиболее важных. Предложена программа стимулирования рождаемости, направленная на материальную поддержку женщин, имеющих детей, на развитие инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей (дошкольных образовательных учреждений и учреждений родовспоможения), а также программа стимулирования устройства на воспитание в семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с поручением Совета Безопасности Российской Федерации (протокол от 20 июня 2006 года) в течение 2007 года органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах должны быть разработаны региональные программы улучшения демографической ситуации.

В настоящее время в ряде субъектов Российской Федерации приняты и реализуются региональные концепции демографического развития, разработаны и приняты законы, регламентирующие меры, направленные на улучшение демографической ситуации.

В Саратовской, Курганской, Липецкой областях, Республике Башкортостан г. Москве, Ханты-Мансийском автономном округе приняты и реализуются Концепции демографического развития на долгосрочный и среднесрочный период и планы действий по их реализации.

В Воронежской и Читинской областях реализуются Планы первоочередных мер по улучшению демографической ситуации.

В Курской, Липецкой, Ульяновской областях, Республике Мордовия реализуются региональные целевые программы по улучшению демографической ситуации.

Действия субъектов Российской Федерации по осуществлению дополнительных мер демографического развития в основном направлены на:

разработку региональных программ обеспечения молодых семей достойными жилищными условиями в случае рождения ребенка;

разработку и реализацию дополнительных механизмов материальной поддержки семей, направленных на развитие системы выплаты пособий семьям, имеющим детей, повышение их адресности и значимости для семьи;

обеспечение доступности для семей, имеющих детей, услуг детских образовательных учреждений.

1. Разработка региональных программ обеспечения молодых семей достойными жилищными условиями.

Утвержденной подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы предусмотрен определенный порядок финансирования мероприятий за счет средств непосредственно молодых семей, предприятий, заинтересованных в закреплении работников, средств кредитных организаций под залог приобретенного жилья или земельных участков, бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета, направляемых на предоставление безвозмездных субсидий молодым семьям, в том числе субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка.

В большинстве субъектов Российской Федерации разработана соответствующая нормативная правовая база для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», которая включает соответствующие региональные законы, программы и иные нормативные правовые акты, определяющие необходимые порядки предоставления субсидий молодым семьям.

Как правило, эти порядки предусматривают установление следующих размеров субсидий:

для молодых семей, не имеющих детей, не менее 35% средней стоимости жилья (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25% - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов);

для молодых семей, имеющих одного и более детей не менее 40% средней стоимости жилья (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30% - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов).

В рамках приоритетного национального проекта «Доступное комфортное жилье – гражданам России» субъекты Российской Федерации принимают собственные дополнительные программы и подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей, регулирующие следующие позиции:

размер и условия предоставления субсидии на погашение вступительного взноса;

размер банковского процента и срок, на который выдается заем;

взаимосвязь затрат молодых семей на приобретение жилья с наличием и рождением детей;

состав участников подпрограммы.

В Липецкой области молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» целевой заем (кредит) на приобретение жилья предоставляется на срок до 30 лет, при этом погашение процентной ставки обслуживания ипотечного кредита осуществляется в следующем порядке:

50% - за счет областного (местного) бюджета на безвозвратной основе,

50% - за счет средств заемщика.

При рождении каждого ребенка целевой заем (кредит) на строительство (приобретение) жилья молодым семьям – участникам подпрограммы погашается за счет средств областного (местного) бюджета на безвозвратной основе из расчета стоимости 18 кв.м. общей площади приобретенного жилого помещения.

Молодым семьям за счет средств бюджета области предоставляется льготный целевой заем под 8% годовых на строительство собственного жилья. При этом из областного бюджета компенсируется 50% собственных затрат, связанных с оплатой услуг по эксплуатации машин и механизмов, а так же возмещаются расходы на сумму эквивалентную налогу на добавленную стоимость по фактически используемым строительным материалам и оказанным услугам.

В Калужской области молодым семьям оказывается государственная поддержка при приобретении (строительстве) жилья в форме льготных займов на срок от 12 до 242 месяцев под фиксированную процентную ставку на весь срок обязательства, составляющую 5% годовых. Льготные займы могут быть использованы в качестве первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании.

При рождении (усыновлении) детей предусмотрено уменьшение задолженности по выданным денежным средствам:

при рождении (усыновлении) первого ребенка – в размере 25% от текущей задолженности;

при рождении (усыновлении) второго ребенка – в размере 30% от текущей задолженности;

при рождении (усыновлении) третьего ребенка – полностью.

В Иркутской области в дополнение к правилам, установленным федеральным законодательством, молодым семьям – участникам подпрограммы за счет средств областного бюджета предоставляется дополнительная субсидия в размере не менее 10% средней стоимости жилья на цели погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

В Москве размер долга, подлежащий списанию, при рождении (усыновлении) в семье первого ребенка равен стоимости по договору 10 кв. м общей площади жилого помещения, второго ребенка - стоимости по договору 14 кв. м общей площади жилого помещения, третьего ребенка и последующих детей - стоимости по договору 18 кв. м общей площади жилого помещения, но не может превышать остатка невыплаченной стоимости жилого помещения.

Семье, имеющей до заключения договора купли-продажи трех и более детей, производится единовременное списание в размере стоимости по договору 30 кв. м общей площади жилого помещения.

В Республике Мордовия введена упрощенная процедура получения кредита. Первоначальный взнос снижен до 10% стоимости жилья, срок погашения кредита увеличен до 30 лет, ипотечный кредит получателю выдается под 5% годовых (оставшиеся 10% годовых оплачиваются из средств республиканского бюджета). За счет средств республиканского бюджета общая сумма льготного ипотечного жилищного кредита при рождении второго ребенка погашается на 10%, при рождении каждого последующего - на 20%.

В Рязанской области возраст супругов молодой семьи, участвующей в подпрограмме повышен до 35 лет. В подпрограмме также могут участвовать многодетные семьи, имеющие трех и более детей, вне зависимости от возраста супругов.

В Орловской области размер выделяемой субсидии на строительство (приобретение) жилья с января 2006 года повышен с 30 до 40% от социальной нормы обеспечения жильем.

В Воронежской области создана система государственной (областной) поддержки отдельных категорий заемщиков в сфере ипотечного жилищного кредитования. За счет средств областного бюджета оказывается поддержка молодым и многодетным семьям. Основной вид поддержки – это субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам (в размере 0,5 ставки рефинансирования ЦБ РФ). Молодым семьям с детьми и многодетным семьям кроме этого осуществляется возмещение части первоначального взноса за приобретаемое жилье – 10% от стоимости квартиры семьям с одним ребенком, 20% - с двумя и более детьми.

В Сахалинской области ипотечный кредит выдается в первую очередь семьям, у которых есть дети или они ждут их рождения. При рождении первого ребенка бюджет компенсирует 5% стоимости жилья, при рождении второго - 10%, третьего и последующего ребенка - 20%.

В Пензенской области реализуется губернаторская программа «Дом для молодой семьи», основной целью которой является закрепление молодых семей и специалистов на селе и улучшение демографической ситуации в области. Утверждено «Положение о продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим в сельской местности, жилья и надворных построек, построенных за счет областного бюджета», предусматривающее условия льгот при возвращении займа и  выдачу беспроцентных ссуд на срок 10-15 лет. В случае рождения (усыновления) ребенка за счет средств областного бюджета списывается за каждого ребенка 33% от стоимости жилья.

В Белгородской области для молодых семей определена льготная схема строительства жилья в рамках областной жилищной программы «Свой дом». В целях поддержки многодетных семей на строительство собственного жилья семьям, в которых супруг (супруга) являются членами кооператива «Свой Дом» и имеющим 3 детей, предусмотрено выделение  единовременной помощи в размере 100 тыс. руб., 4-х детей  -  200 тыс. руб., 5 и более детей – 300 тыс. руб.

В Омской области семьям, взявшим кредит, при рождении (усыновлении) первого ребенка из средств областного бюджета предоставляется дополнительная субсидия в размере 5% стоимости жилья и погашается часть ипотечного кредита, равная стоимости 18 кв.м. общей жилой площади. При рождении (усыновлении) второго ребенка – погашается стоимость еще 18 кв.м., а при рождении (усыновлении) третьего - погашается остаточная стоимость (все погашения не должны превышать расчетную стоимость жилого помещения).

В Республике Саха-Якутия семьям, взявшим кредит, при рождении первого ребенка сумма возврата снижается на 20%, при рождении второго ребенка – еще на 30%, при рождении третьего – еще на 25%. Величина кредита сокращается еще на 25%, то есть кредит полностью погашается, в случае если семья обзаведется подсобным хозяйством.

В Кировской области получить субсидии на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту при рождении ребенка может любая молодая семья в размере 25% от оставшейся суммы долга, но не более средней стоимости 18 кв.м. жилья.

В Тюменской области молодым семьям ипотечные кредиты предоставляется с рассрочкой до 30 лет.

В Ямало-Ненецком автономном округе размер жилищной субсидии для молодой семьи, не имеющей детей, составляет 250 тыс. руб., для молодой семьи, имеющей детей - 300 тыс. руб. В случае, если молодая семья берет субсидию для строительства жилья, или для приобретения вновь построенного жилья после ввода его в эксплуатацию ее размер составляет для молодой семьи, не имеющей детей, - 450 тыс. руб., для молодой семьи, имеющей детей, - 500 тыс. рублей.

В Курганской области при рождении каждого ребенка выплачивается единовременная субсидия на погашение долга по ипотечному кредитованию в размере 112,32 тыс. рублей.

Размер процентной ставки по ипотечному кредитованию для молодых семей устанавливается в 2 раза ниже средних по области. Компенсация расходов производится за счет средств областного бюджета.

В Республике Удмуртия молодым семьям предоставляются льготные займы на строительство и приобретение жилья под 7% годовых на срок до 20 лет. При рождении второго ребенка сумма основного долга займа уменьшается на 25%, третьего ребенка - на 50%.

В Приморском крае молодым семьям предоставляется жилье в кредит на срок от 15 до 25 лет без первоначального взноса и выплаты процентов по кредиту.

2. Разработка и реализация дополнительных механизмов материальной поддержки семей, направленных на развитие системы выплаты пособий семьям, имеющим детей, повышение их адресности и значимости для семьи.

В связи с рождением ребенка помимо пособий, установленных федеральным законодательством, регионы устанавливают дополнительные единовременные пособия, выплачиваемые из средств субъекта Российской Федерации. Размеры указанных пособий различаются в зависимости от финансовых возможностей региона и от того, какой по счету ребенок рождается в семье.

В Костромской области дополнительное региональное единовременное пособие при рождении первого ребенка составляет 3,5 тыс. рублей, второго – 4,5 тыс. рублей, третьего и последующих детей – 6 тыс. рублей.

В Краснодарском крае при рождении первого ребенка дополнительно выплачивается 1 тыс. рублей, второго – 2 тыс. рублей, третьего – 5 тыс. рублей. На каждого последующего ребенка размер пособия возрастает на 1 тыс. рублей.

В Москве введено дополнительное единовременное пособие при рождении первого ребенка в размере 5-ти прожиточных минимумов, установленных Правительством Москвы, при рождении второго ребенка – в размере 7 прожиточных минимумов, при рождении третьего и последующих детей – 10 прожиточных минимумов.

В Московской области при рождении (усыновлении) второго ребенка дополнительное единовременное пособие составляет 2 тыс. рублей, а третьего и последующих детей - 10 тыс. рублей. При рождении одновременно двух детей пособие составляет - 20 тыс. рублей, трех и более детей - 50 тыс. рублей.

В Пензенской области дополнительное единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей составляет 10 тыс. рублей на каждого рожденного ребенка. Если в семье родится ребенок в течение 12 месяцев после заключения брака, то размер пособия составляет 12 тыс. рублей.

В Ханты-Мансийском автономном округе при рождении второго ребенка, либо при рождении одновременно двух и более детей на каждого выплачивается по 10 тыс. рублей.

В Липецкой области при рождении второго ребенка выплачивается единовременное пособие, равное 10 прожиточным минимумам (в настоящее время около 24 тыс. рублей).

В Волгоградской области дополнительное региональное пособие в связи с рождением ребенка составляет 2 величины прожиточного минимума, установленного в области.

В Республике Дагестан матерям, родившим тройню, установлено единовременное пособие в размере до 80 тыс. рублей.

В Томской области при государственной регистрации ребенка родители получают подарочный набор стоимостью до 1 тыс. рублей. При рождении третьего и последующих детей единовременное дополнительное пособие составляет 10 тыс. рублей на каждого ребенка.

В Калининградской области единовременное пособие при рождении первого ребенка составляет 2 тыс. рублей, второго и последующих детей – 5 тыс. рублей.

В Брянской области дополнительное единовременное пособие в размере 2 тыс. рублей выплачивается при рождении третьего и последующих детей.

В Оренбургской области единовременное пособие на рождение третьего и последующих детей составляет 3 тыс. рублей.

В Калужской области дополнительное единовременное пособие при рождении второго ребенка составляет 2,2 тыс. рублей, третьего и последующих детей – 3,3 тыс. рублей.

В Республике Удмуртия установлено дополнительное единовременное пособие при рождении двойни в размере 7 тыс. рублей, при рождении тройни – 10 тыс. рублей.

В Коми-Пермяцком автономном округе единовременное пособие единовременное пособие при рождении близнецов составляет 2 тыс. рублей.

В Саратовской области дополнительное единовременное пособие выплачивается при рождении 3-го ребенка в размере 2 тыс. рублей.

В Республике Саха-Якутия размер дополнительного единовременного пособия (независимо от очередности рождения) составляет 8 тыс. рублей.

В Смоленской области при рождении ребенка выплачивается дополнительное единовременное пособие в размере 3 тыс. рублей.

В Ярославской области дополнительное единовременное губернаторское пособие при рождении ребенка составляет 2 тыс. рублей.

В Еврейской автономной области дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка в размере  7 тыс. рублей выплачивается  студенческим семьям, в том числе неполным.

В Чукотском автономном округе единовременное пособие при рождении ребенка в размере 5 тыс. рублей выплачивается молодым семьям до 30 лет.

Субъекты Российской Федерации устанавливают дополнительные ежемесячные, ежеквартальные или ежегодные выплаты семьям, имеющим детей, которые связывают с денежными доходами семьи, возрастом ребенка, числом детей в семье.

В Ханты-Мансийском автономном округе выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет в размере 5 тыс. рублей и по уходу за ребенком в возрасте от трех до четырех лет – в 2,5 тыс. рублей. Детям, потерявшим кормильца, и детям-инвалидам ежемесячное пособие установлено в размере 1 тыс. рублей. Всем малообеспеченным гражданам, имеющим детей, выплачивается ежемесячное пособие в размере 510 рублей.

В Калужской области семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами установлено ежегодное пособие в размере 3,5 тыс. рублей на каждого ребенка, семьям с детьми, в которых один из супругов является студентом - 2,5 тыс. рублей на каждого ребенка, студенткам – одиноким матерям -  3,5 тыс. рублей на каждого ребенка. Детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате боевых действий, выплачивается ежемесячное пособие в размере 1 тыс. рублей на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет (учащимся дневной формы обучения – до 23 лет).

В Белгородской области матерям, работающим в учреждениях областного и муниципального подчинения, студенткам, школьницам, неработающим матерям, состоящим на учете в службе занятости населения, установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 2 тыс. рублей.

В Липецкой области дополнительные ежемесячные выплаты по уходу за ребенком до трех лет составляют 1 тыс. рублей. Кроме того, семьям, имеющим детей данного возраста, компенсируется оплата съемного жилья в размере 3 тыс. рублей в месяц.

В Пензенской области на третьего ребенка в возрасте от одного до семи лет дополнительно выплачивается ежемесячное пособие в размере 400 рублей в месяц.

В Курской области установлены дополнительные ежемесячные пособия на детей до достижения ими возраста трех лет - на второго ребенка в размере 2 тыс. рублей, на третьего и  последующих детей - 3 тыс. рублей.

В Республике Башкортостан для семей, имеющих четырех несовершеннолетних детей, введено ежемесячное пособие в размере 1 тыс. руб., для семей, у которых пять и более  детей – в размере 1,5 тыс. рублей.

В Республике Мордовия многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей, ежемесячно дополнительно выплачивается 110 рублей на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет.

В Волгоградской области малоимущим семьям с детьми-близнецами установлены ежеквартальные дотации в размере 400 рублей на каждого ребенка до достижения возраста 18 лет.

В Тверской области введено ежемесячное пособие по нуждаемости в размере 3,3 тыс. рублей, которое выплачивается  временно не имеющим работы  женщинам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 3 лет либо за тремя и более детьми в возрасте до 8 лет.

Помимо установленных федеральным законодательством пособий гражданам, имеющим детей, и мер поддержки социально уязвимых семей с детьми (многодетных семей, семей с детьми-инвалидами и пр.), в субъектах Российской Федерации принимаются дополнительные меры поддержки отдельных категорий семей, включающие различные пособия и компенсации затрат на приобретение школьной одежды, детского питания и лекарственных средств, на проезд в общественном транспорте.

В Брянской и Омской областях,  республиках Мордовия, Северная Осетия-Алания и ряде других регионов России дети из многодетных и малообеспеченных семей, идущие в первый класс, обеспечиваются бесплатными учебниками, учебными пособиями и письменными принадлежностями.

В Костромской области семьям с тремя и более детьми, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума, предоставляются ежемесячные субсидии в размере 180 рублей на ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении; в размере 50 рублей - на ребенка дошкольного возраста, а также единовременное пособие для подготовки ребенка в первый класс в размере 1 тыс. рублей.

В Кировской области для детей из малообеспеченных семей установлена ежегодная денежная выплата на приобретение школьной формы и спортивной одежды в размере 1 тыс. рублей.

В Саратовской области на каждого ребенка, обучающегося в школе, из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума для приобретения школьной и спортивной одежды, обуви выделяется 1 тыс. рублей. Кроме того, малообеспеченным семьям дается пособие на приобретение ранцев с набором письменных принадлежностей первоклассникам.

Малообеспеченные семьи в г. Санкт-Петербурге ежегодно получают средства на приобретение школьной и спортивной детской одежды в размере 1673 рубля.

В Волгоградской области установлено ежемесячное пособие на детское питание семьям с детьми в возрасте от одного до трех лет в размере 90 рублей в месяц.

В Калужской области введены денежные компенсации на питание беременным женщинам - 400 рублей в месяц, детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании, – 300 рублей в месяц.

В ряде регионов при рождении детей на открываются именные лицевые счета.

В Ханты-Мансийском автономном округе создан региональный государственный Фонд поколений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. На каждого новорожденного из средств данного фонда открывается счет с суммой в 20 минимальных размеров оплаты труда. Право на пользование данным счетом возникает при достижении ребенком возраста 18 лет и могут быть использованы на оплату обучения, лечения, приобретение недвижимого и иного имущества.

В Белгородской области при рождении ребенка открывается именной накопительный счет «Совершеннолетие» с первоначальным капиталом  в 5 тыс. рублей, из которых на личный счет зачисляется 1 тыс. рублей, остальные деньги направляются в фонд индексации первоначальных взносов, открытых с момента действия закона.

В Республике Северная Осетия-Алания при рождении третьего ребенка на него открывается накопительный  лицевой счет с вкладом в 5 тыс. рублей без права снятия денег  до достижения 17 лет.

В Республике Саха (Якутия) при рождении третьего и последующих детей, а также при рождении двойни и тройни на детей открываются лицевые счета в размере 10 тыс. рублей.

В целях укрепления престижа семей с детьми, в субъектах Российской Федерации устанавливаются системы морального поощрения многодетных семей.

В Калужской области учреждена специальная награда для многодетных родителей за достойное воспитание детей – почетный диплом и  почетный знак «Признательность» с вознаграждением к нему в сумме 5 тыс. рублей. С 2007 года единовременную выплату родителям, награжденным знаком «Признательность», предполагается увеличить до 25 тыс. рублей.

В Липецкой области в течение четырех лет ежегодно проводится областной конкурс «Лучшее подворье многодетной семьи», победители которого награждаются денежными премиями и памятными подарками, для них за счет средств областного бюджета приобретается автотранспорт. В канун Дня Матери женщинам-матерям вручается Почетный знак областного Совета депутатов и администрации Липецкой области «Слава Матери» и денежная премия в размере 120 минимальных размеров оплаты труда – 12 тыс. рублей. Для поддержки отцовства в области учрежден новый ежегодный праздник – День Отца, учреждена специальная награда для лучших отцов.

В Краснодарском крае ежегодно вручается 15 Почетных дипломов многодетным матерям за вклад в возрождение и укрепление семейных традиций на Кубани, в том числе 5 дипломов І степени и десять дипломов ІІ степени (с Почетным дипломом главы администрации Краснодарского края вручается денежная премия: 15 тыс. рублей – с Почетным дипломом І степени и 10 тысяч рублей – с Почетным дипломом ІІ степени).

В Республике Мордовия многодетным матерям предоставляются единовременные денежные пособия в размере 20 тыс. рублей при награждении Почетным дипломом многодетной матери I степени, 16 тыс. рублей – при награждении Почетным дипломом многодетной матери II степени и 12 тыс. рублей – при награждении Почетным дипломом многодетной матери III степени.

В Ханты-Мансийском автономном округе для женщин, достойно воспитавших пять и более детей учреждена медаль «Материнская слава». 

В Белгородской области для женщин, родившим 3-х и более детей, учрежден Почетный знак «Материнская слава» I, II, III степени с выплатой единовременного денежного вознаграждения. За почетное звание «Лучшая мать года» и «Лучший отец года» выделяются призы и денежные вознаграждения от 15 до 50 тыс. рублей.

В Орловской области многодетным семьям присваивается звание «Многодетная семья Орловской области» с вручением памятной медали, диплома и выплатой 6 тыс. рублей.

В Брянской области утвержден Почетный знак «Материнская слава», которым награждаются многодетные матери, родившие и (или) достойно воспитывающие (воспитавшие) пять и более детей. К награде выплачивается единовременная денежная премия в размере 200 минимальных размеров оплаты труда.  

В Республике Алтай учреждены награды  «Мать-героиня»,  «Медаль материнства» и орден «Материнская слава». Женщинам, имеющим 5 и более детей, награжденным медалью материнства устанавливаются доплаты к пенсии.

В Омской области учреждена Государственная награда - медаль «Материнская слава». Женщинам, имеющим 5 и более детей и награждённым медалью «Материнская слава», установлена дополнительная единовременная выплата в размере 5 тыс. рублей.

В Республике Саха (Якутия) учреждена «Книга почета лучших семей» и медаль «Материнская слава». 

3. Обеспечение доступности для семей, имеющих детей, услуг детских образовательных учреждений.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (за исключением финансирования расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации; организация общедоступного бесплатного дошкольного образования – к вопросам местного значения муниципального района и городского округа соответственно.

Органы местного самоуправления при установлении платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях обеспечивают пропорции в распределении расходов на содержание детей между родителями и муниципальными образованиями не более 20 процентов, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – не более 10 процентов затрат на содержание ребенка в данном учреждении. 

В субъектах Российской Федерации введены льготы по плате, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного образовательного учреждения, дифференцированные в зависимости от категории семьи и состояния здоровья родителей и детей (многодетных и малообеспеченных семей, одиноких родителей; семей в которых есть дети-инвалиды и др.).

В субъектах Российской Федерации на базе общеобразовательных школ создаются группы кратковременного пребывания для детей 6-ти летнего возраста, что способствует освобождению мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей младших возрастов и снижению очереди на помещение ребенка в детский сад.

В Кемеровской области реализуется подпрограмма «Развитие сети и обеспечение доступности дошкольного образования на 2006г.», предусматривающая строительство новых и реконструкцию возвращаемых зданий дошкольных образовательных учреждений.

Реализуется пилотный проект по открытию социально-игровых комнат в жилых домах и общежитиях гостиничного типа, в качестве временной альтернативы решения проблемы с местами в дошкольных образовательных учреждениях. Родители на определенное время могут оставить ребенка  под присмотром опытного педагога, который, также как и в детском саду,  занимается его воспитанием и развитием.

В Рязанской области решение проблемы доступности дошкольного образования решается путем возвращения бывших детских садов, переоборудованных в период спада рождаемости в иные учреждения, в систему дошкольного воспитания. Для увеличения количества мест и обеспечения 100% охвата детей дошкольными образовательными услугами в области предполагается реконструкция существующих и строительство новых дошкольных учреждений, для чего составлены планы-графики строительства новых детских садов, реконструкций зданий.

В Пензенской области получило развитие сети групп кратковременного пребывания детей различной направленности в дошкольных образовательных учреждениях. В области реализуется модель включения «приходящих» детей в состав функционирующих групп, где они находятся в течение 3–3,5 часов, принимая участие в занятиях, играх, прогулках. Кроме того, отрабатываются новые формы взаимодействия по предоставлению услуг дошкольного образования:  открытие детского сада на дому. Формируются банки данных о лицах, заинтересовавшихся в организации «детского сада» на дому (индивидуальная трудовая педагогическая деятельность) и о лицах, открывших такие детские сады.

С учетом задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, и решения Совета Безопасности Российской Федерации от 20 июня 2006 г. в течение 2007 году должны быть разработаны региональные демографические программы, согласованные с действующими национальными проектами и основными направлениями и параметрами мероприятий по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые уже приняли нормативные правовые акты, устанавливающие гарантии семьям с детьми, а также дополнительные меры в этом направлении (содействие многодетным семьям, поддержка молодых семей, имеющих детей, в том числе при приобретении жилья, содействие занятости молодежи и др.) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, рекомендуется уточнить свои нормативные правовые акты с учетом требований федерального законодательства и опыта, накопленного в других регионах.

Материалы направлены руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации письмом Минздравсоцразвития России от 18 декабря 2006 года № 7291-Пр.