Перечень вопросов для проведения анализа региональных программ демографического
развития
В соответствии с пунктом 9 протокола заседания Совета Безопасности Российской
Федерации от 20 июня 2006 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 13
июля 2006 г. № Пр-1183, органам государственной власти субъектов Российской Федерации
поручено в годичный срок разработать региональные программы улучшения демографической
ситуации.
В соответствии с пунктом 10 раздела II протокола заседания президиума Совета
при Президенте Российской Федерации по реализации национальных проектов и демографической
политике от 23 мая 2007 года №19 проводится анализ региональных программ демографического
развития.
Программы должны учитывать реализацию мероприятий приоритетных национальных проектов
в сфере образования, здравоохранения, жилищной политики, развития АПК.
В ходе анализа региональных программ демографического развития требуется получить
ответы на следующие основные вопросы:
- соответствуют ли цели, задачи, направления региональной программы целям и задачам,
поставленным в Концепции демографического развития Российской Федерации на период
до 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 24.09.01г. № 1270-р;
- определена ли специфика региона по демографическим показателям, выявлены ли
проблемы, требующие незамедлительного реагирования;
- учтены ли в программе специфические проблемы улучшения демографической ситуации
в сельских территориях;
- обеспечена ли программа финансовыми средствами;
- объем финансирования и источники финансирования.
- сколько процентов составляют затраты на проведение демографической политики
в бюджете субъекта;
- реализуются ли еще какие-либо программы, ориентированные на решение тех или
иных демографических задач, какие, на решение каких задач они направлены, какие
направления, и меры в них предусмотрены;
- программа является самостоятельной или включается в другие уже действующие
программы;
- обеспечивает ли программа комплексное решение демографических проблем субъекта;
- в какой мере программа охватывают все компоненты демографического развития
(рождаемость, смертность, миграцию);
- выяснить направленность мер на рост рождаемости, снижение смертности, улучшение
качественных характеристик населения, в том числе проживающего в сельской местности,
миграционную составляющую и др. и возможную их эффективность, т.е. какой может
быть достигнут или не может быть достигнут результат;
- будет ли реализация программы способствовать ускорению социально-экономического
развития региона, сокращению бедности и улучшению материального благосостояния
семей с детьми и т.д.;
- сравнение регионов по демографическим показателям, где реализуются программы
демографического развития и где их нет;
- какие основные задачи поставлены в программе? Выделены ли первоочередные задачи;
- определены ли важнейшие цели, приоритеты и основные направления государственной
политики данном регионе в области народонаселения;
- определены ли на перспективу целевые показатели демографического развития региона;
- какие основные меры направлены на снижение числа умерших и как эффективно
реализация этих мер способствует улучшению ситуации со смертностью населения
в регионе;
- какие основные меры направлены на снижение материнской, младенческой и детской
смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков,
и как эффективно реализация этих мер способствует улучшению ситуации в регионе;
- предусмотрены ли в программе мероприятия по профилактике и своевременному
выявлению профессиональных заболеваний;
- будет ли разработана программа поэтапного сокращения рабочих мест с вредными
или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда, и предусмотрены
ли эти меры в программе;
- предусмотрены ли в программе мероприятия по снижению масштабов алкоголизма и
табакокурения;
- проводится ли санитарно-просветительская работа по гигиеническому воспитанию
и обучению населения;
- как в программе решаются задачи укрепления здоровья населения, снижения заболеваемости
и создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни;
- какие основные задачи повышения рождаемости поставлены в программе;
- какую семью предполагается стимулировать к рождению детей, за счет каких рождений;
- какие основные меры направлены на укрепление института семьи, возрождение и
сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- предполагаются ли в программе мероприятия, направленные на усиление государственной
поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей;
- осуществляется ли дополнительная поддержка неполных семей с детьми и многодетных
семей с низкими доходами, а также семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся
без попечения родителей;
- как осуществляется обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования;
- каков механизм создания условий для повышения доступности жилья семьям с детьми;
- насколько эффективно в субъекте реализуются региональная программа обеспечения
жильем молодых семей, и какое влияние оказывает решение жилищных проблем на рождаемость
в регионе;
- в связи со значительным уменьшением к 2015 году численности женщин репродуктивного
возраста предусмотрено ли принятие дополнительных мер, направленных на стимулирование
рождений второго и третьего ребенка;
- предусмотрены ли в программе специальные меры по содействию занятости женщин,
имеющих детей и выходящих из отпуска по уходу за ребенком;
- как решены задачи привлечения мигрантов, и как это соотносится с потребностями
демографического и социально-экономического развития региона;
- обеспечена ли информационная поддержка программы;
- отвечает ли нормативно-правовая база задачам, поставленным в программе;
- каков механизм реализации программы;
- каков механизм взаимодействия государственных органов власти с институтами
гражданского общества.
|
Направления деятельности
