Выступления, публикации

Выступление Министра М.Ю. Зурабова на заседании Правительства РФ 15 сентября 2005 г.

В своем выступлении перед членами Правительства Российской Федерации М.Ю. Зурабов отметил, что создание условий, благоприятствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства предполагает организацию работы по таким основным направлениям, как:

повышение благосостояния семей, имеющих детей;

обеспечение государственной поддержки семьям, имеющим детей;

улучшение состояния репродуктивного здоровья населения, развитие государственной системы оказания медицинской помощи семьям, имеющим детей.

Не столь далекий опыт нашей станы по улучшению демографической ситуации свидетельствует, что комплексные меры, проводимые на государственном уровне, могут реально изменить ситуацию в этой области.

Так, в результате политики, проводимой в Советском Союзе в 1981-1986 годах, включающей в себя введение отпусков по уходу за ребенком, установление системы пособий, связанных с рождением и воспитанием детей, обеспечение молодых семей жильем, доступными детскими дошкольными учреждениями, суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных в среднем одной женщиной) в РСФСР повысился от 1,89 в 1980 году до 2,19 в 1987 году.

В 1996 году в Российской Федерации были созданы основы для формирования государственной семейной политики. Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 1996г. N 712 утверждены «Основные направлениями государственной семейной политики», где было установлено, что расходы на семейные и материнские пособия должны составлять не менее 2,2% от ВВП.

«Однако за последние 8 лет данные нормативы не были выполнены. Доля расходов на эти пособия в ВВП сократилось с 0,98% в 1996 г. до 0,3% в 2004 году.» - сказал М.Ю.Зурабов.

Рассказывая о направлениях государственной политики по созданию условий, благоприятствующих росту рождаемости министр подчеркнул, что одним из главных факторов, влияющих на решение молодой семьи завести ребенка является наличие работы с достойной заработной платой.

Но, к сожалению, в последние годы доля молодежи до 25 лет среди безработных увеличивается, что в свою очередь сказывается на их решение иметь детей.

Министр выделил два направления работы для решения этой проблемы:

1. Увеличение доходов от трудовой деятельности, прежде всего, зарплаты работникам бюджетной сферы.

2. Разработка мер, направленных на обеспечение занятости молодежи, сокращение безработицы среди трудящихся с семейными обязанностями и усиление гарантий занятости (с учетом семейного положения работников, числа иждивенцев, в том числе детей).

Еще одним направлением работы Правительства и Государственной Думы Российской Федерации по изменению демографической ситуации, по мнению М.Ю.Зурабова, должно стать решение жилищных проблем для молодых семей.

В настоящее время в очереди на получение жилья состоит более 250 тысяч молодых семей и более 200 тысяч многодетных семей. Получают жилье за год 6-7% молодых семей (16-17 тысяч), состоящих на очереди, 2-3% многодетных семей (5 тысяч).

Действующая в система субсидирования приобретения жилья как средство стимулирования рождаемости предполагает, в первую очередь, поддержку молодых семей, ориентированных на рождение детей через подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» (в рамках программы «Жилище»).

Министр подчеркнул, что на принятие решения о рождении ребенка оказывает влияние наличии и степень развития детских дошкольных учреждений. В то же время, очередь по устройству детей в них за последние 4 года возросла в 4 раза (с 238 тыс. в 2000 г. до 805 тыс. в 2004 г.), а рост цен на их услуги сопоставим лишь с ростом цен на услуги ЖКХ. Только за 2003-2004 годы стоимость услуг детских дошкольных учреждений возросла с 16,39 руб. за день посещения до 19,95 рублей (на 22%). В июле 2005 года она составила 24,85 рублей, что на 25% больше, чем в прошлом году. Систему детских дошкольных учреждений необходимо восстанавливать.

Предлагаемые меры должны реализовываться через разрабатываемые документы и программы, к которым в первую очередь относятся «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года (Национальный план действий в интересах детей)», Концепция охраны здоровья детей до 2010 года и План по ее реализации, ФЦП «Дети России», подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище».